12 марта текущего года через платформу «ZOOM» был проведён очередной час правового обучения для сотрудников центрального аппарата ГУП «Центр электромагнитной совместимости», Служб электромагнитной совместимости Республики Каракалпакстан и областей.
По первой теме учебного часа:
Ведущий специалист по антимонопольному комплаенсу - В. Гусейнов разъяснил тему ответственности за нарушение законодательства Республики Узбекистан о конкуренции и защите прав потребителей.
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О конкуренции» от 3 июля 2023 года № ЗРУ-850, Уполномоченным государственным органом в области конкуренции является Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан.
Уполномоченный государственный орган оценивает воздействие нормативно-правовых актов и их проектов на конкуренцию, а также разрабатывает предложения и рекомендации, направленные на устранение норм, которые прямо либо косвенно приводят или могут привести к ограничению конкуренции на товарном или финансовом рынке.
В уполномоченный государственный орган для оценки воздействия на конкуренцию вносятся проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие:
введение новых ограничений, новых видов лицензий, разрешительных процедур для хозяйствующих субъектов или распространение действующих ограничений, разрешительных процедур, лицензируемых видов деятельности на более широкий круг участников рынка;
Основными направлениями государственной политики в области конкуренции являются:
защита конкуренции, предупреждение и прекращение антиконкурентных действий с учетом приоритета прав и законных интересов потребителей;
формирование в обществе нетерпимости к любым антиконкурентным действиям;
развитие конкурентной среды и создание условий для эффективного функционирования товарных и финансовых рынков;
обеспечение свободы экономической деятельности участников товарных и финансовых рынков и свободного перемещения товаров;
формирование конкурентной среды в сферах, где осуществляют деятельность субъекты естественной монополии;
установление равных условий для участников товарных и финансовых рынков и сокращение участия государства в экономике;
повышение ответственности республиканских органов исполнительной власти за улучшение и развитие конкурентной среды.
Регулирование отношений в области конкуренции, установление контроля и пресечение действий, приводящих или могущих привести к ограничению конкуренции на товарных или финансовых рынках, а также к нарушению прав потребителей в условиях конкуренции либо естественной монополии, осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О конкуренции» от 3 июля 2023 года № ЗРУ-850.
Защита прав и интересов потребителей в Республике Узбекистан регулируется Законом от 26 апреля 1996 года No 221-I «О защите прав потребителей».
Основные права потребителей:
получать достоверную и полную информацию о товаре (работе, услуге), а также об изготовителе (исполнителе, продавце);
свободно выбирать товар (работу, услугу) и требовать его надлежащего качества;
требовать безопасности товара (работы, услуги);
требовать полного возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненных бракованным товаром (работой, услугой), представляющим опасность для жизни, здоровья и имущества, а также незаконными действиями (бездействием) изготовителя (исполнителя, продавца);
обращаться в суд, другие уполномоченные государственные органы для защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов.
В соответствии с законами Республики Узбекистан «О конкуренции», «О защите прав потребителей» и «О рекламе» в целях обеспечения эффективного контроля за конкуренцией, защиты прав потребителей, гарантирования свободы предпринимательской деятельности и соблюдения законодательства о рекламе, постановлением Кабинета Министров от 12 октября 2005 года № 225 утверждено Положение о порядке возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях законодательства о конкуренции, защите прав потребителей и рекламе.
Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей и его территориальные управления в качестве уполномоченного государственного органа в пределах своих полномочий возбуждают и рассматривают дела о нарушениях законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, республиканских органов исполнительной власти, органов государственной власти на местах, в том числе государственных унитарных предприятий, а также объединений юридических и физических лиц, уполномоченных выдавать лицензии и разрешения на отдельные виды деятельности, принимать уведомления, регистрировать или аккредитовать через специальную электронную систему, за исключением следующих случаев.
Вопросы нарушения законодательства о защите прав потребителей и рекламе рассматриваются уполномоченным государственным органом без возбуждения дела путем вынесения предписания в случаях:
выявления несоответствия товаров (работ, услуг) нормативным документам в области технического регулирования по результатам контрольной закупки, экспертизы или тестирования в аккредитованных испытательных лабораториях;
подтверждения изменения качества товаров (работ, услуг) вследствие их реализации с нарушением правил хранения;
установления причинения или угрозы причинения вреда здоровью либо имуществу потребителей в результате использования товаров (работ, услуг);
непредставления, несвоевременного представления или заведомо ложной информации в органы по защите прав потребителей;
реализации или принятия к реализации товаров с истекшим сроком годности, а также товаров, в отношении которых законодательством установлено обязательное указание даты выпуска и срока годности, без таких сведений;
подтверждается факт нарушения законодательства и имеются достаточные основания для принятия мер;
признание хозяйствующим субъектом или физическим лицом факта правонарушения и (или) его добровольное устранение;
непредставления изготовителем (исполнителем, продавцом) правил торговли и оказания услуг, а также информации о товарах (работах, услугах);
других требований Закона Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» за исключением требований, предусмотренных статьями 19 и 21 настоящего Закона;
отсутствия замечаний со стороны правонарушителя по выявленным фактам нарушения законодательства о рекламе;
отсутствие на товарах, выставленных на продажу, прайс-листов либо несоответствие цены товара цене, указанной в кассовом чеке.
Рассмотрение соответствующими судами дел об административных правонарушениях, совершенных должностными лицами хозяйствующих субъектов, республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, объединений юридических лиц, а также физическими лицами по фактам нарушения законодательства в соответствии с Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности.
Для рассмотрения дел о нарушениях законодательства в уполномоченном государственном органе создаются специальные Комиссии (далее - Комиссия) из числа ответственных работников этого органа. В целях обеспечения общественного контроля за принимаемыми Комиссией решениями в ее состав могут быть включены представители других республиканских органов исполнительной власти и негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей и обеспечения гарантий свободы предпринимательской деятельности.
Утверждение председателя Комиссии и ее состава приказом руководителя Уполномоченного государственного органа (Комитета по конкуренции).
В связи с частым ростом цен на услуги всех мобильных операторов в Узбекистане, а также многочисленными жалобами от абонентов, в ноябре 2025 года Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей начал изучение влияния расходов мобильных операторов на повышение качества обслуживания и расширение зоны охвата в отношении ценовой политики. С этой целью были направлены соответствующие запросы операторам сотовой связи и Министерству цифровых технологий. На основании полученных данных изучается, насколько обоснованно в настоящее время повышение стоимости предоставляемых услуг.
Если по результатам изучения выявлены признаки антиконкурентных действий операторов, то есть скоординированных действий, дело возбуждается в установленном порядке. Он заявил, что если эти случаи подтвердятся, будут приняты строгие меры в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.
Во второй части учебного часа ведущий инженер по специальным делам О. Рахимбаев разъяснил Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению соблюдения правил этического поведения государственными гражданскими служащими» от 14 октября 2022 года № 595.
В целях обеспечения исполнения данного постановления принят приказ Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций от 19 октября 2022 года № 503.
В частности, ГУП «Центр электромагнитной совместимости» в 2022 году 14 ноября был принят приказ 281, которым:
- Приложение № 1 «Правила этического поведения работников Государственного унитарного предприятия «Центр электромагнитной совместимости»;
- Приложение № 2 «Состав Комиссии по этике, трудовым спорам и противодействию коррупции Государственного унитарного предприятия «Центр электромагнитной совместимости»;
- Приложение № 3 Утверждено Положение «О Комиссии по этике, трудовым спорам и противодействию коррупции Государственного унитарного предприятия «Центр электромагнитной адаптации».
Правила этического поведения сотрудников Государственного унитарного предприятия «Центр электромагнитной совместимости»:
Правила этики сотрудников предприятия направлены на формирование высокой профессиональной культуры на предприятии, повышение уважения и доверия к предприятию в общественном сознании и предотвращение действий, противоречащих моральным принципам сотрудников предприятия.
Сотрудники предприятия в ходе служебной деятельности обязаны:
- неукоснительное соблюдение Конституции, законов и иных актов законодательства Республики Узбекистан;
- не вступать в контакт с иностранными гражданами непосредственно или через других лиц вопреки специально установленному порядку;
- принимать все меры по обеспечению неразглашения государственной тайны, охраняемой законом и иной служебной информации, не допускать их незаконного использования;
- соблюдение правил распространения информации, установленного порядка обеспечения информационной безопасности при использовании всемирной информационной сети Интернет и информационно-коммуникационных средств;
- не обсуждать в социальных сетях деятельность государственных органов и организаций, а также должностных лиц, не использовать неэтичные выражения, не размещать материалы, которые могут вызвать у людей недоверие к проводимым в стране реформам;
- законное, обоснованное и справедливое разрешение обращений физических и юридических лиц в порядке и сроки, установленные законом;
Правила этикета, касающиеся внешнего вида и стиля одежды в рабочее время:
Внешний вид и манера одеваться работников Предприятия в рабочее время должны способствовать уважению граждан к деятельности Предприятия, в том числе повышению престижа Предприятия, проявлению официальности, объективности, скромности и дисциплины.
Сотрудникам предприятия запрещено приходить на работу в привлекательной одежде, прозрачной для тела, с открытыми плечами, грудью и животом, а также выше колен, а также в чрезмерно узкой одежде, отражающей принадлежность к разным религиям, конфессиям и субкультурам, спортивной одежде, с металлическими цепями, с различными бусинами на теле, с пирсингом, татуировками, необычными прическами, с чрезмерно накрашенными волосами, с растрепанной бородой в беспорядочном состоянии, а также с несоблюдением гигиенических требований и чрезмерным использованием парфюмерии.
В конце встречи были даны ответы на вопросы участников.
